得到社会认可

2020-03-15 20:55

切实提高招商引资水平。几年来,我们强势推进招商,集聚外来资本,整合招商资源,根据各园区、各产业定位,在全社会聘能人、选强人,成立30个招商分局,全县招商队伍超过300人,分园区、分产业、分地点、分任务进行定向、定位、定点常态招商;建立招商工作监督、管理、考评机制,在形成招商引资新格局、新环境、新理念、新机制上实现新突破,推进招商成效提升。

二级班子坚强有力。坚持把有朝气、更具干事创业胆识和魄力的干部选拔到乡镇和部委办局领导班子上来。全县科级干部平均年龄44.7岁,80%以上达到大学本科以上学历。在抓班子建设上,首先是突出思想解放,用思想的大解放,推进工作的大进步。先后两次大规模、全覆盖组织全县中层以上干部到开原、赴营口学习考察,开阔了视野,增强了干事创业的信心和能力。其次是集中抓作风建设,用好的作风引领盘山大发展。

不断加快新县城建设。在加速新县城功能性项目建设的同时,建设绕阳河生态景观带,以此为中心轴,开发高档房地产业,提升了新县城人居环境和生活品味;依托辽宁新材料产业园,大力发展总部经济、金融商务、特色商业和医药、石化物流产业,重点打造新县城文化行政中心、商业商务中心、现代生活中心;加速推进了新县城中心区地产业发展,建设盘山和盘锦最优生态居住中心,合理布局、有序开发,全面提升城市品位,扩大城市规模。

努力打造项目承载平台,创新方式积极引进项目,是我们抓好各项工作的重要基础。

体制机制创新始终是改革发展的动力源泉,是实现盘山大发展、快发展的必然要求。

七、不惜重金、舍得投入,以以人为本的理念护航盘山快发展、大发展

3.全面改革招商引资选人用人机制。坚持以政绩论英雄、凭德才用干部,打破论资排辈,大胆使用品德好、业绩优、敢于创新、敢于面对问题、敢于承担责任的优秀干部,经济区所有招商人员统一实行“公开选拔、档案封存、全员聘任、竞争上岗、绩效考评、奖优罚劣”的用人机制,用优质服务激发投资热情,用专业人员推进专业招商。

一、班子团结,政通人和,以超强的执行力激活盘山快发展、大发展

调整和优化产业布局,打造龙头企业发展平台。几年来,盘山立足产业基础,充分整合资源优势,集中打造四大农业板块。在四大板块内,实行连片种养、规模生产,形成区域明显,特色突出的农业产业集群发展格局。目前,全县70%以上的生产基地,65%以上的龙头企业都集中到了“四大区块”,提高了全县农业区域化、规模化、专业化经营水平。

(责任编辑:曹伟)

1.完善经济区管理体制机制。完善了辽宁北方新材料产业园、盘锦高升经济区管委会的经济区管理体制,探索形成经济区内和经济区间统一规划、统一开发、统一建设、统一管理的协调机制,进一步明确划分经济区与乡镇(街)的职能,将经济区内经济管理与社会管理职能彻底分离,明晰经济区管委会与乡镇(街)的责权利关系。

不断加大扶持力度,推动龙头企业稳步发展。充分发挥政府的引导作用和企业的主体地位,对龙头企业从土地、资金等方面给予大力扶持。几年来出台了一系列优惠政策措施,促进企业与基地建设。2009年在全省44个县(市)率先出台了《农业设施抵押贷款暂行管理办法》,并顺利实施。2009年,发放支农贷款3.2亿元,极大地解决了企业发展、基地建设和农民创业的资金困扰。

目前,盘山正处于发展的关键时期,我们有决心、有信心,在省、市政府的坚强领导下,咬住目标不放松,抢抓机遇不懈怠,以饱满的热情,高昂的精神状态,扎实工作,集中一切力量和资源,利用3到5年的努力,把盘山建设成为一个产业强、百姓富、生态好、城乡美、社会稳的富裕新盘山、生态新盘山、文明新盘山、和谐新盘山。

大力实施农业产业化、产业龙头化、农村城镇化,有力推进了盘山农业产业化进程,培育形成了“一县一业”良性发展的基本框架。

历史问题得到有效解决,和谐盘山建设初见成效。坚持一手抓稳控、一手抓矛盾化解,建立了九大信访工作体系,建立了“三联三包”工作机制,确定了县级领导“信访接待日”和领导包案等制度。几年来,在解决企业改制遗留问题和化解历史信访积案上投入资金达5000余万元,近70起信访积案基本得到有效解决。得到社会认可,群众满意,使盘山得以轻装全新姿态面对新的发展。

中共盘山县委 盘山县人民政府

有效聚集民间资本,增强龙头企业发展活力。依托现有资源与产业基础,采取以资源换资本、以存量引增量,以产品引资金等多种方式,成功引进了新加坡丰益集团、台湾大成集团等大型农业产业化项目。同时,积极引导、鼓励、推进龙头企业加快外向型进程,金龙鱼大米、柏氏大米成功打入全国市场,“胡家牌”河蟹已在全省叫响,陈家泥鳅鱼已成功打入韩国和日本市场。

4.建立完善发展要素的整合机制。抓住国家统筹城乡发展、沿海开发开放、资源型城市转型的政策支持空间,深挖政策潜力资源,谋划支持产业架构,包装国家、省支持的大项目,实现与国家、省部门和金融机构的有效对接及合作。实施科学的资本运作,畅通融资渠道,变资源优势为资本优势。组建了融资公司,并以此为融资平台,整合资产,包装项目,变自然资源为运营资本。

六、积极探索,创新机制,以科学的体制机制保障盘山快发展、大发展

民生问题得到改善,以人为本的理念得到全面落实。多年来,我们始终坚持每年为群众办10件实事,极大改善了群众的生活条件。抓社保,加大了社保扩面,实现了应保尽保;抓扶贫,深入开展“联心助户”活动,建立形成“党员干部走进千家万户”活动长效机制,使困难群众和弱势群体得到有效救助;抓教育,不断加大对教育基础设施投入,切实改善办学条件;抓医疗,逐步建立起医疗保障体系;抓路网,连续被评为省公路建设文明县,率先在全省实现村村通。

五、加快推进,强力打造,以新兴的现代服务业推动盘山快发展、大发展

坚持以人为本,不断改善民生,大力发展社会事业,促进社会文明进步,让人民群众共享盘山改革发展成果。

不断加大园区投入。在园区建设上,我们本着“重点建设、梯次推进”的原则,提出集中精力和财力,重点建设新材料、装备制造、防水建材、食品加工四个园区。仅上半年,全县主要园区基础设施建设完成投资4.1亿元。园区功能得到大幅度提升,初步具备承接大项目、大产业的条件和能力。

在工作中,我们抢抓国家、省、市各项历史机遇,确定了“生态立县、开放兴县、工业强县、城镇带县”四大发展战略;提出要走以解放思想为先导的开放创新之路、以工业强县为支撑的新型工业化之路、以增加农民收入为核心的现代农业之路、以现代服务业为重点的新型城镇化之路、以改善民生为基础的和谐稳定之路“五条路”。如今,四大发展战略、五条发展路径已经成为全县广大干部群众的共识,各项工作正有条不紊推进。

服务业是经济发展的重要拉动力量,是实现盘山大发展、快发展的重要推动力量。

二、因地制宜,科学谋划,以正确的发展思路引领盘山快发展、大发展

大力发展三产服务业。整体包装建设胡家和甜水这两个新县城北部的预留发展空间,依托胡家河蟹集散地、盘锦北站物流、民俗旅游区、水库旅游区,促进农村人口向城镇集聚,大力发展物流、旅游、专业市场等现代服务业。同时,抓住建设高升经济区的发展机遇,充分利用毗邻沈阳的区位优势和沈阳至盘锦入海铁路建设的条件,积极推进高升蔬菜专业批发市场建设,发展农产品深加工产业,积极打造辐射辽宁及东北的蔬菜生产销售集散地和加工基地。

三、突出重点,加大投入,以园区建设的集群化承载盘山快发展、大发展

逐步调优产业结构。几年来,在产业发展上更是呈现出喜人的变化。由过去盘山工业老“三样”(盘锦白酒、兴达石化、盘山沥青),形成今天的多元化发展。

思路决定出路,这是做好经济社会发展工作的关键。

2.积极探索推进部门机构改革。结合发展实际,科学调整行政部门行政职能,科学合理配置职能,提高工作效率,减少行政成本,减轻财政负担。同时,按照建设创新型、服务型、效能型政府要求,积极推进招商行政管理体制创新,招商局实行一局多能,一人多职,一职多责,实行机构、编制动态管理,分离监督管理与服务职能。

强力推进项目建设。我们提出为期三年的“项目建设年”活动,全民动员,全力以赴开展招商引资工作,人人有指标,同时出台了相关的优惠和鼓励政策,一大批项目成功落户盘山。仅上半年,全县总计开工建设单体超千万元项目90项,完成投资63亿元,同比增长43.5%。

实现盘山的快速发展关键在班子,重点在干部。班子团结,政通人和,这是抓好各项工作的前提。

盘山前几年一直是一个典型的农业县。通过重新审视县情,立足发挥资源、产业比较优势,我们确定的特色发展之路是:坚持以科学发展观为统领,以加快实施城乡统筹为主线,以改革开放和科技创新为动力,以园区建设、产业培育为重点,以招商引资、项目建设为引擎,以增量调结构、在调整中扩增量,继续实施三年翻番工程,全面实现盘山工业化、农业现代化、城镇化和城乡基本公共服务均等化。

四、培育龙头,扶强产业,以农业的基础地位巩固盘山的大发展、快发展

四大班子精诚团结。县委总揽全局、协调各方,建立了四大班子联席会、四大班子主要领导工作联系单等制度,确保政令畅通。政府冲在一线,勇挑重担,推进工作不余遗力。人大、政协也融入全县经济建设主战场,对全县重点项目建设情况和软环境建设情况进行考评监督。

盘山县地处辽宁省西南部,辽河下游,渤海之滨。面积2145平方公里,现辖10个镇、155个行政村,总人口30万人。盘山资源丰富,生态良好,区位优越,鱼米丰饶,良好的自然条件和产业基础为盘山县域经济的发展提供了其他地区不可比拟的优势。近几年,盘山县以科学发展观为统领,大力实施“生态立县、开放兴县、工业强县、城镇带县”发展战略,产业结构调整取得了重大突破,经济发展逐步驶入了快车道,连续两年全省44个县(市)综合排名上升5位以上,实现了“三年翻一番、再造一个盘山”的跨越发展。特别是省委、省政府把盘山确定为冲击全国百强县十个试点县之一,在第九届全国县域经济基本竞争力评价中被评价为提全国最具成长性百县(市)之一,标志着盘山进入了一个加速崛起的新阶段。在推动县域经济发展上,我们主要做了以下几个方面工作: